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永政辦〔2023〕27號

桃城鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《永春縣探花山低效工業(yè)用地片區(qū)改造項目土地和房屋征收與補(bǔ)償安置工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

永春縣人民政府辦公室

2023年4月4日

　　（此件主動公開）

永春縣探花山低效工業(yè)用地片區(qū)改造項目土地征收工作方案

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為確保永春縣探花山低效工業(yè)用地片區(qū)改造項目土地征收工作的順利進(jìn)行，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)永春經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，制定土地征收工作方案。

　　一、原則

　　嚴(yán)格按照土地征收程序，依法、依規(guī)征收農(nóng)村集體土地，妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受人民群眾監(jiān)督，確保征地工作公開、公正、公平地進(jìn)行。

　　二、征地范圍

　　征收地塊位于桃城鎮(zhèn)榜頭社區(qū)。具體范圍詳見用地紅線圖和現(xiàn)場界樁。

　　三、職責(zé)分工

　　縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施土地征收工作，自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、民政局、人社局、司法局、桃城鎮(zhèn)人民政府等單位職責(zé)分工如下：

　　桃城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)開展土地現(xiàn)狀調(diào)查登記等前期工作，負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的土地征收和墳?zāi)惯w移工作，負(fù)責(zé)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠匆?guī)定時間交付土地，解決征地矛盾、民事糾紛，協(xié)助發(fā)放征地款。

　　自然資源局負(fù)責(zé)土地利用規(guī)劃、農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收土地報批、公告，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地現(xiàn)狀調(diào)查登記工作，負(fù)責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)的宣傳、解釋工作，監(jiān)督征地補(bǔ)償費的支付和管理。

　　人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)，落實被征地農(nóng)民的社會保障。

　　民政局負(fù)責(zé)落實被征地單位困難群眾的最低生活保障，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好征地區(qū)域墳?zāi)沟倪w移、火化、骨灰寄存工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)的分配、核銷和土地承包經(jīng)營權(quán)變更調(diào)整工作。

　　財政局負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償總費用的審核，核定征地補(bǔ)償費總額。

　　司法局協(xié)助解決民事糾紛，保證征地工作的順利進(jìn)行。

　　所在村（居）委會協(xié)助做好征地動員工作，組織群眾辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠l(fā)放征地款，調(diào)解民事糾紛。

　　各相關(guān)單位必須按職責(zé)分工派員參加征地全過程工作，確保人員在崗在位。

　　四、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）耕地

　　1．一類區(qū)：39000元/畝（其中青苗補(bǔ)償費1500元/畝）

　　2．二類區(qū)：37050元/畝（其中青苗補(bǔ)償費1300元/畝）

　　（二）果園和其他經(jīng)濟(jì)林地

　　1．一類區(qū)：13880元/畝

　　2．二類區(qū)：13230元/畝

　　（三）非經(jīng)濟(jì)林地

　　1．一類區(qū)：8250元/畝

　　2．二類區(qū)：7870元/畝

　　（四）未利用地

　　1．一類區(qū)：2250元/畝

　　2．二類區(qū)：2150元/畝

　　（五）果木及地上附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（搶種搶建的不予補(bǔ)償）：

　　1．果、茶、林等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

　　備注：雜果包括枇杷、番石榴、楊梅、芒果、梨、橄欖等。

　　2．墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　3．地上建筑物及構(gòu)筑物按照評估公司的評估價給予補(bǔ)償。

　　4．人飲工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　在征地告知后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶種的青苗、苗木，搶建的建筑物、構(gòu)筑物，征地時一律不予補(bǔ)償。

　　（六）三桿遷移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

　　1．電力桿線：按《福建省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于鐵路、高速公路在建項目涉及電力有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》（〔2009〕18號）精神執(zhí)行，原則上原拆原遷并結(jié)合電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，電力部門因發(fā)展需要結(jié)合遷改提高標(biāo)準(zhǔn)部分的費用，由電力部門負(fù)擔(dān)；遷改方案要經(jīng)雙方確認(rèn)，工程造價套用相關(guān)定額、主材單價按當(dāng)月發(fā)布的永春信息指導(dǎo)價進(jìn)行編制；現(xiàn)場協(xié)調(diào)事宜由相關(guān)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，青苗補(bǔ)償、遷改涉及的征遷工作由電力公司負(fù)責(zé)。

　　2．國防光纜：按《福建省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈福建省重點工程建設(shè)征地軍用通信管線補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（閩重辦〔2009〕28號）執(zhí)行。

　　3．架空通信光纜：6萬元/公里。

　　4．有線電視桿線： 5萬元/公里。

　　5．地下光纜及通信電纜：15萬元/公里。

　　6．獨立的變壓器遷移：根據(jù)功率大小補(bǔ)償金額為3~6萬元/臺。

　　7．自來水（污水）管道、雨水管道、成品油輸送管道、天然氣管道，水閘、水壩、廣告牌（交通標(biāo)志），市政路燈，通信基站設(shè)備、通信發(fā)射塔及配套設(shè)施等項目；按各有關(guān)行業(yè)、部門套用相關(guān)定額進(jìn)行補(bǔ)償，如若存在爭議的部分可送具備資質(zhì)的第三方審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核費用由提出方支付。

　　五、保障措施

　　1．為了保障征地工作順利進(jìn)行，縣政府按征地面積1000元/畝撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為征地經(jīng)費，按征地面積1000元/畝撥付縣土地收購儲備服務(wù)中心作為征地經(jīng)費，按征地面積220元/畝撥付給勘測調(diào)查單位作為測量費，以上費用列入征地成本。

　　2．加大監(jiān)督力度，實行全程監(jiān)督，確保征地補(bǔ)償落實到位，防止征地過程中違法違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

永春縣探花山低效工業(yè)用地片區(qū)改造項目房屋征收與補(bǔ)償安置工作方案

　　為維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，妥善做好房屋征收與補(bǔ)償安置工作，制訂本方案。

　　一、總則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，嚴(yán)格依法征收、推進(jìn)和諧征收，確保永春縣探花山低效工業(yè)用地片區(qū)改造項目順利進(jìn)行，促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

　　房屋征收與補(bǔ)償工作遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

　　（二）征收范圍

　　地塊位于永春縣榜頭社區(qū)，具體征收范圍詳見項目征收紅線圖。

　　（三）補(bǔ)償方式

　　本項目房屋征收補(bǔ)償方式為貨幣補(bǔ)償。

　　（四）征收工作實行“五公開、二監(jiān)督”的制度

　　1．征收補(bǔ)償安置的有關(guān)政策規(guī)定公開；

　　2．征收安置工作程序公開；

　　3．被征收人原房屋的坐落、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況公開；

　　4．被征收人征收驗收時間公開；

　　5．征收安置補(bǔ)償情況公開；

　　6．接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。

　　（五）征收實施單位

　　本項目由桃城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實施。

　　二、被征收房屋權(quán)屬認(rèn)定原則

　　（一）依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，持有不動產(chǎn)權(quán)證或現(xiàn)行有效的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的房地產(chǎn)為完全產(chǎn)權(quán)。

　　（二）為照顧被征收人利益，結(jié)合本片區(qū)實際情況，被征收人雖不具有前款規(guī)定的有效證件，但在規(guī)定時限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷騰空的，被征收房屋具有以下權(quán)屬證明之一，仍視為完全產(chǎn)權(quán)：

　　1．“土改”時，永春縣人民政府頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有權(quán)證》；

　　2．1986年12月31日《中華人民共和國土地管理法》實施前，公社（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）批準(zhǔn)基建的手續(xù)；

　　3．1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后至1998年12月31日修訂后的《中華人民共和國土地管理法》實施前，縣政府批準(zhǔn)使用耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)使用非耕地基建的手續(xù)；

　　4．1999年1月1日修訂后的《中華人民共和國土地管理法》實施后，縣政府批準(zhǔn)使用土地基建的手續(xù)；

　　5．1998年12月31日前，縣級土地清查手續(xù)及發(fā)票（原件）；

　　6．國有土地使用權(quán)出讓合同；

　　7．縣財政局處置國有資產(chǎn)（房產(chǎn)）的拍賣手續(xù)。

　　（三）同一產(chǎn)權(quán)的被征收房屋持有多種權(quán)屬證明的，依最后取得的權(quán)屬證明作為認(rèn)定依據(jù)。

　　三、違章建筑的認(rèn)定處理

　　（一）違章建筑以地形圖、航拍圖、行政執(zhí)法部門的立案記錄以及相關(guān)法律法規(guī)等為依據(jù)，對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，原則上不予以補(bǔ)償。

　　（二）如被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋的，根據(jù)下列情況按相應(yīng)比例給予折扣補(bǔ)償，但不享受本方案規(guī)定的任何優(yōu)惠和獎勵。

　　1．1982年4月30日永政〔1982〕289號、290號文頒布實施前建成的房屋，按房屋建筑面積的90%給予補(bǔ)償。

　　2．1982年5月1日永政〔1982〕289號、290號文頒布實施后至1986年12月31日《中華人民共和國土地管理法》實施前 建成的房屋，按房屋建筑面積的70%給予補(bǔ)償。

　　3．1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后 至1990年3月31日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建成 的房屋，按房屋建筑面積的50%給予補(bǔ)償。

　　4．1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施后至2005年9月30日前建成的房屋，按房屋建筑面積的30%給予認(rèn)定補(bǔ)償。

　　上述房屋的建筑年代，參考被征收人提供的有關(guān)依據(jù)（如建材發(fā)票、工資單等）或由村（社區(qū)）委會提供證明，由安征遷工 作組現(xiàn)場確認(rèn)。被折扣掉的面積不予補(bǔ)償安置，不補(bǔ)貼材料費，且折扣后的面積不得享受本方案規(guī)定的優(yōu)惠和獎勵。

　　（三）2005年9月30日縣城控制區(qū)控制個人建房后至2011年1月20日前國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實施前建成的房屋，按房屋建筑面積給予適當(dāng)材料費補(bǔ)貼（詳見下表，單位：元/m2），但不再給予任何補(bǔ)償安置及其他優(yōu)惠獎勵。

　　（四）2011年1月21日后的違章建筑，一律不予補(bǔ)償安置或材料費補(bǔ)貼。

　　四、被征收房屋用途認(rèn)定原則

　　被征收房屋的用途以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)，如對被征收房屋的用途有異議的，可向房屋主管部門申請認(rèn)定。

　　五、被征收房屋權(quán)屬不明確的處理方法

　　被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請永春縣人民政府依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　本條款所稱的被征收房屋所有權(quán)人不明確指無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明，產(chǎn)權(quán)人下落不明，暫時無法證明合法所有權(quán)人或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟的情形。

　　六、被征收房屋面積計算標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/Tl7986、1-2000）《房產(chǎn)測量規(guī)范》和建設(shè)部建住房〔2002〕74號文《關(guān)于房屋建筑面積計算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》執(zhí)行，被征收房屋建筑 面積原則上以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)，同時結(jié)合 2005年10月1日前地形圖、航拍圖以及具有測繪資質(zhì)的測量單 位對房屋現(xiàn)狀實地測量數(shù)據(jù)。考慮本縣實際作如下補(bǔ)充：

　　（一）對本縣常見的舊式土木結(jié)構(gòu)平屋中利用坡屋頂空間作 為閣樓層的建筑形式，當(dāng)閣樓層與原房屋同時設(shè)計建造，其樓底 高度在2.2米以上，閣樓最低處凈高不低于1.8米的，按其使用面積50%計算建筑面積。

　　（二）屋面梯間層高2.2米（含2.2米）以上，風(fēng)樓層高2.2米（含2.2米）以上，結(jié)構(gòu)與主體同時建筑，可計算建筑面積；屋面梯間（風(fēng)樓）為坡面最低處凈高不低于1.6米的，按50%計算建筑面積。

　　（三）舊式平屋古厝的內(nèi)走廊和門廊按其使用面積100%計算建筑面積。

　　七、被征收房屋、附著物和其他補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）被征收房屋價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)參照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》進(jìn)行評估確定。

　　（二）建筑物構(gòu)件及二次裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　1．建筑物中水箱、化糞池、雨蓬、水落管、散水坡、檐口滴水線、燈具、衛(wèi)生潔具等構(gòu)件，以及作為裝飾的女兒墻、各種裝修板線等構(gòu)件，不另估價，不予補(bǔ)償。

　　2．二次裝修由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)另行評估、結(jié)算。

　　（三）未參與評估的附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附表二執(zhí)行，另行結(jié)算。

　　（四）房屋四周垂直滴水外的空間，權(quán)屬資料載明清楚的每平方米按100元計算補(bǔ)償，無權(quán)屬資料載明的按每平方米50元計算補(bǔ)償。

　　（五）搬遷補(bǔ)助費和停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償費:在規(guī)定期限內(nèi)完成騰空搬遷的工業(yè)企業(yè)，參照《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效工業(yè)用地再開發(fā)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》（永委〔2022〕15號）文件規(guī)定，按照評估價格（包括土地、建筑物和地上附著物）的5%給予補(bǔ)貼，作為企業(yè)的搬遷補(bǔ)助費和停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償費。

　　八、貨幣補(bǔ)償

　　（一）適用對象：有合法產(chǎn)權(quán)，無糾紛的被征收人。

　　（二）補(bǔ)償金額：包括經(jīng)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)確定的房屋征收補(bǔ)償費、空地及未參與評估的附屬物的補(bǔ)償費、室內(nèi)二次裝修補(bǔ)償 費和搬遷補(bǔ)助費。

　　（三）搬遷補(bǔ)助費：按照本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將搬遷補(bǔ)助費一次性發(fā)給被征收人。

　　（四）結(jié)算方法：

　　1．被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額以評估公司確定的評估價值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

　　2．空地及未參與評估的附屬物的賠償費、室內(nèi)二次裝修補(bǔ)償費和搬遷補(bǔ)助費等，根據(jù)該戶的實際情況和可享受的優(yōu)惠待遇按本方案規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

　　3．被征收人簽訂協(xié)議并搬遷騰空房屋，經(jīng)安征遷工作組驗收后，在30日內(nèi)一次性付清補(bǔ)償款。

　　九、被征收人的戶的認(rèn)定

　　原則上按產(chǎn)權(quán)戶認(rèn)定，但在實施征收中涉及到他人共有的產(chǎn)權(quán)時，按照以人為本及尊重當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣的原則，被征收房屋可以按產(chǎn)權(quán)戶與常住自然戶相結(jié)合給予研究。

　　（一）原房屋登記產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)去世的，按《繼承法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行繼承。

　　（二）原房屋登記產(chǎn)權(quán)人健在的，可根據(jù)其居住在本征收區(qū)域內(nèi)常住戶口的情況，按最大輩份繼承人的戶口本及婚姻登記情況按自然戶給予確定。

　　十、公共建筑或企事業(yè)單位房屋

　　公共建筑或企事業(yè)單位房屋征收補(bǔ)償原則上采用貨幣補(bǔ)償。

　　十一、其他

　　（一）本方案僅適用本項目區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償安置，不作為其他項目房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

　　（二）本方案自公布之日起實施。未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　（三）本方案涉及的土地和房屋征收事項由永春縣自然資源局和永春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

    附表一-附表二.doc